各位代表：　　

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

一年来，区检察院在区委和上级院的正确领导下，在区人大、政府、政协及社会各界的有力监督和大力支持下，以开展“质量建设年”“能力作风建设年”活动为牵引，充分运用“四个体系”，努力为大同“三区”建设提供优良的法治保障，各项检察工作稳步推进，取得了新发展新成效。

（一）聚焦中心大局，助力经济社会高质量发展。坚持立足职能，主动融入大局，提供强有力的法治保障。坚决服务疫情防控。在区委的统一领导下，主动参与社会防控，先后派出28名干警参与全区核酸检测、人员封控、物资配送、环境消杀、信息流调等工作。充分运用“互联网+检察”优势，实行疫情期间“非接触”办案，最大可能降低传播风险，做到防疫办案两不误。全力维护社会稳定。依法严厉打击黄赌毒、涉油犯罪及故意杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪，受理审查逮捕案件36件72人，审查起诉案件156件215人，严厉打击了以韩某锋、刘某为首的两个涉油犯罪团伙。进一步推进认罪认罚从宽制度有效落实，适用认罪认罚从宽180人，认罪认罚适用率为97.29%。综合运用流程监控、简案快办、提前介入等手段，减少案件退补，办案效率明显提升。通过引导刑事和解、羁押必要性动态审查、认罪认罚从宽，追赃挽损766.78万元，切实守护好群众的“钱袋子”。营造优质营商环境。通过送法进企、座谈交流、邀请民营企业代表参加“检察开放日”等方式，有效保障民营企业及其经营者合法权益。加强与应急管理部门的联系，督促加强辖区企业安全生产检查力度，既抓末端、治已病，又抓前端、治未病，切实维护生产安全和人民群众生命财产安全，经验做法被最高检转发。深度参与社会治理。注重发挥检察建议在促进法治建设、助推社会治理等方面的作用，紧盯社会治理堵点、难点、痛点，共发出各类检察建议185件，回复率和采纳率均为100%，有力推动被建议单位建章立制、解决实际问题，该项工作经验被大庆市社科联立项并入选全省检察理论研究年会。

（二）聚焦人民至上,努力提供更优检察服务。坚持以人民为中心，努力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。护航未成年人健康成长。持续落实“一号检察建议”，组织14名法治副校长开展法治进校园等活动48次。建设家庭教育指导站，联合区教育局、民政局、妇联、关工委，推动建立未成年人家庭教育指导工作机制，引导依法带娃。对46所学校约1800名从业人员开展入职查询。针对校车安全、校园周边食品安全、强制报告制度落实、烟草问题开展公益调查，向相关行政部门制发检察建议6件。倾力保护社会困难群众。将大数据融入司法救助，司法救助8人，发放救助金9.02万元，其中与珠海市检察院联合办理的高某某司法救助案被最高检作为典型案例推广。加强与劳动监察、住建等部门的联动配合，办理农民工追索劳动报酬支持起诉案件15件，帮助15名农民工挽回经济损失12.86万元，切实保护了弱势群体的合法权益。做实群众信访“件件有回复”。畅通12309检察服务中心“信、访、网、电”渠道，共办理来电来信来访等各类信访案件82件，7日回复率和3个月答复率均为100%，为人民群众“打开心结”“去除心病”，切实提高服务质量。检察长及其他院领导接待信访13次，以上率下，逐层落实责任，积极发挥了“头雁效应”。全面开展检察听证。坚持“应听证尽听证”，对拟不起诉、羁押必要性审查、刑事申诉等，通过“线上+线下”的方式，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参与听证130次，做到“开门办案”，让当事人把事说清、听证员把理辨明、检察官把法讲透，促进矛盾化解，增强司法公信。

（三）聚焦质量建设，全面提升检察监督质效。严格落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，着力推进“四大检察”全面协调充分发展。高质高效开展刑事诉讼监督。充分发挥“侦查监督与协作配合办公室”职能作用，通过加强两法衔接、挂案清理、数据共享，对重大案件提前介入、引导取证33件，针对刑事诉讼活动中存在的6类共性问题提出纠正违法，均被采纳。积极开展刑罚执行巡回检察工作，发现问题并制发检察建议。精准发力做好民事检察监督。在精准研判、调查核实、跟进监督上下功夫，深入推进对审判程序、执行活动等领域的监督。对“终结本次执行程序”“公告送达”“诉讼未退费”案件开展专项监督，对存在的共性问题达成共识、形成机制，制发的检察建议均被法院采纳。着力攻坚抓实行政检察监督。积极贯彻“穿透式监督”理念，对行政非诉执行程序问题制发检察建议17件，对行政机关不及时申请强制执行问题制发社会治理检察建议2件，既监督公正司法，又促进行政机关依法行政，实现“一手托两家”职能作用。联合劳动监察局、城管局、公安、法院建立“行政执法衔接和行政争议实质性化解合作机制”，与市检察院联合成功化解了蔡某某与高台子七撮房村委会危房改造补贴行政赔偿纠纷。稳中求新优化公益诉讼工作。深入开展“黑土地保护”“守护美好生活” “守护身边环境”“守护身边安全”及“个税追缴”等专项监督活动，制发诉前检察建议47件；立案审查刑事附带民事公益诉讼案件2件，移送违法违纪线索20件。积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，办理“妇女儿童及残疾人权益保护”“公共安全”新领域案件5件，实现了“等内、等外”领域全覆盖。

（四）聚焦提升能力,着力打造过硬检察队伍。把政治建设和业务建设融为一体，锻造忠诚干净担当的过硬检察队伍。不断强化思想政治建设。牢牢把握检察机关政治属性，深入学习习近平总书记重要讲话精神，推进党史学习教育长效化，进一步提高干警政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行网络宣传、发稿发文等意识形态政治审查制度，加强舆情引导及应急处置，确保意识形态阵地管理无死角、无隐患。全面提升队伍综合素质。开展领导干部上讲台、检察沙龙、岗位最佳实践宣讲各类专题培训及业务竞赛34次，1人通过司法考试，9人获得市级以上表彰。办理案件入选最高检、省检察院典型案例3个，国家、省、市级期刊采用调研文章7篇，“两微一端”发表原创宣传文章206篇，被国家级、省级媒体转发73篇。深入推进全面从严治检。以“能力作风建设年”为契机，按照“四个围绕20个聚焦”，巩固深化政法队伍教育整顿成果，落实全面从严治检主体责任。常态化推进“三个规定”落实。开展节日专项督察、作风建设检查、案件评查等督察检查9次。自觉接受社会各界监督。主动公开案件程序性信息234条、法律文书76份，发布重要案件信息209件。自觉接受监督，认真办理人大代表、政协委员提出的建议提案3件。邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与案件公开听证、检察建议宣告送达、检察开放日等活动145次。

各位代表，检察工作的点滴进步，离不开区委的正确领导，离不开人大、政府、政协、驻区企事业单位及社会各界的有力监督和大力支持，特别是全体代表、委员的监督和关爱。在此，我谨代表区检察院向你们表示最衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作中还存在一些问题和不足：一是政治建设与业务建设融合不够深入；二是服务大局的系统性、精准性还不够强，实效有待提升；三是大数据与法律监督深度融合创新不够，法律监督质效亟需增强。问题就是责任，我们要以更大气力解难题、开新局。

二、2023年工作思路

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实“十四五”规划承前启后的关键之年。区检察院的总体工作思路是：坚持以党的二十大精神为指引，认真践行习近平法治思想，深入贯彻落实区委和上级检察院重要决策部署，紧扣全区“十四五”发展蓝图，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，抢抓新发展机遇，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉围绕区委中心工作，努力以检察工作高质量发展服务社会主义现代化新大同建设。

（一）聚力服务大局，以更实举措服务“三区”建设。找准检察服务着力点，自觉把检察工作置于全区大局来推进谋划，健全检企沟通联系长效工作机制，常态化开展走访调研，“面对面”了解企业所想所需，促成服务保障“个性化”，把优化法治化营商环境做得更实。不断加大农民工讨薪支持起诉、弱势群体合法权益保护力度，推动行政争议实质性化解，维护人民群众合法权益。持续完善未成年人保护新格局，全面强化未成年人司法保护。积极构建司法救助大格局，深化司法救助与社会救助有机衔接，做到“应救尽救”。坚持发展新时代“枫桥经验”，办好群众信访申诉案件，全力推进信访矛盾化解“止于至善”。加大检察建议跟踪问效力度，实现治罪与治理并重。

（二）聚力维护稳定，以更强力度护航平安大同。把执法为民作为第一位的责任，全力保稳定、护民生、促发展。全面贯彻宽严相济刑事司法政策，最大限度减少社会对立面，促进社会内生稳定。加大对危害社会稳定、破坏社会秩序等违法犯罪的打击力度，最大限度增强人民群众的获得感、幸福感及安全感。常态化开展扫黑除恶工作，深入贯彻落实《反有组织犯罪法》，筑牢扫黑除恶专项斗争的检察屏障。持续开展打击涉原油刑事犯罪专项行动，切实维护油田企业合法权益。

（三）聚力法律监督，以更高标准维护公平正义。加快推进大数据法律监督模型的研发创新，以“数字革命”驱动法律监督提质增效，全力强监督、促公正，推进“四大检察”融合发展。进一步做优刑事检察，继续推进侦查监督与协作配合办公室实质化运行，切实强化刑事诉讼监督。全面推开看守所巡回检察和社区矫正巡回检察，促进刑事强制措施执行及监管执法规范化水平提升。进一步做强民事检察，重点推进虚假诉讼领域深层次违法行为监督，聚焦民间借贷、劳动争议纠纷等重点领域，协调推进执行监督、审违监督和支持起诉工作，突出监督深度，强化精准监督。进一步做实行政检察，深化落实“穿透式”监督理念，持续深入开展行政争议实质性化解工作，探索建立检察官联席会议分析研判案件争议化解等机制，用好行政检察与行政执法衔接机制，促进案结事了政和。进一步做好公益诉讼检察，深挖国有财产保护等领域的公益诉讼线索，扎实推进“守护身边安全”“黑土地保护”等专项监督工作，深入开展护航安全生产、保护特定群体权益等专项行动，拓展网络治理及妇女儿童权益保障等新领域案件，切实把满足人民对美好生活的向往作为工作重点，维护好国家和社会公共利益。

（四）聚力政治建检，以更严要求强化自身建设。深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，把毫不动摇坚持党的绝对领导、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿检察工作始终。坚持讲政治与抓业务有机统一，更加注重系统观念、法治思维、强基导向。持续推进素质能力建设，全面推行领导干部上讲台、检察官教检察官、指导性案例进课堂，拓展法律职业共同体同堂培训。优化检察管理，落实业务数据分析研判会商机制，强化办案流程管理和质量评查，推动案件质量、案卡填录警示常态化。以质量效果为核心，完善检察工作绩效管理机制。坚持全面从严治检不动摇，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决抓好“三个规定”落实，努力锻造忠诚干净担当的检察铁军。加强与人大代表、政协委员、人民监督员的常态化联系，深化检务公开，不断加强和改进检察工作。

顾往昔踔厉奋发，向未来笃行不怠。各位代表，面对新形势、新任务，区检察院将以党的二十大精神为指引，在区委和上级检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次大会决议，不忘检察初心、不辱职责使命、不负人民重托，务实重干、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化新大同贡献更强检察力量。