齐齐哈尔市龙沙区人民检察院加强与公安机关的协作配合,探索建立了“区块监督+巡回监督”工作新模式,进一步延伸了监督触角、拓宽了监督渠道,提升了侦查活动监督的质效。
该院整合刑事检察部门工作力量,主管领导带头组成六个办案组,将辖区公安机关的1个执法办案中心、9个派出所、5个办案侦查大队、1个交警大队及高新产业开发区分局进行区块划分,根据各办案组能力侧重点不同分别负责对接不同局、中心、所、队,确保在全面了解公安机关立案、侦查、取证等情况的同时,各办案组能够及时提出侦查取证意见并合理化监督。
该院结合工作情况,组成巡回监督专班,按季度走访各局、中心、所、队,对侦查机关办理的治安管理处罚卷进行审查,与侦查人员沟通在办案件的疑难点并提出相应的侦查取证意见,协助侦查人员解决疑难案件。在巡回的同时,由巡回监督专班对区块监督中的各办案组监督状况进行考核,向各侦查部门人员进行了解情况,并将考核结果纳入各办案组年终绩效考核中。
“区块监督”模式不仅促进侦查人员促进依法、规范开展侦查活动,也为一线侦查人员及时解决侦查中的实际困难,有效的实现了监督的前置和实质化。
据介绍,“区块监督+巡回监督”工作新模式改变了以往检察官只能通过案件当事人控告和审查案件卷宗发现监督线索的困难境地,让检察办案组深入侦查办案一线,全面了解公安机关受案、立案、采取或变更强制措施、侦查、撤案情况,针对发现的问题、困难,及时监督公安机关纠正或协助公安机关解决。
2022年,巡回监督专班深入辖区派出所开展治安案件监督专项活动,监督审查治安案件卷宗1200余册,发现立案监督线索6件,已监督公安机关立案2件。深入辖区派出所与侦查人员开展重大疑难案件会商研讨30余次,结合案件提出案件侦查、处理意见,协助公安机关依法、依规办理了一批案件。
通过对立案案件开展专项监督,发现监督撤案线索20余件,均已监督公安机关撤案;发现遗漏犯罪嫌疑人1人,已监督公安机关移送,并依法追究犯罪嫌疑人刑事责任;发现侦查活动违法线索近30件,均向公安机关制发《纠正违法通知书》,同时针对常见违法、重点违法情况及时与公安机关法治部门沟通,避免再次出现同类问题。