党的中心工作推动到哪里,检察工作就跟进到哪里。
今年以来,绥芬河市人民检察院坚持以党的建设工作为出发点,紧紧依托公益诉讼检察法律监督职能,积极回应人民群众急难愁盼事,在探索党建与公益诉讼融合新路径中,厚植“生态绿”,促进“产业兴”,实现“百姓富”。
“党建+公益诉讼”
厚植“生态绿”
立足生态环境高水平保护,践行生态优先、绿色发展理念。东北虎豹国家公园是我国东北虎、东北豹种群数量最多、活动最频繁的定居繁育区域,也是生物多样性最丰富的地区之一。
该院通过发挥“益心为公”志愿者“神经末梢”的作用,获取生态受损案件线索。通过调查核实发现,东北虎豹国家公园周边乡村存在生活垃圾随意倾倒、生猪粪便直接排放、盗伐林木、毁林建房等危及土地、水源和空气质量的问题,影响生态环境长达十年之久。
为推动受损生态环境修复,该院通过召开检察听证会、制发检察建议,监督相关行政机关依法清除道路两旁和国有林地内旱厕23处,清运垃圾杂物12吨,拆除未经审批建造的永久性建筑物15处,修复林地3.2亩,复种林木2000余棵,为人与自然和谐共生提供法治支撑。
“党建+公益诉讼”
促进“产业兴”
绷紧安全生产“弦”,在“当下改”与“长久立”中标本兼治。中国(黑龙江)自由贸易试验区绥芬河片区是中国最大的俄罗斯木材进口集散中心,安全生产关乎地方经济发展,更关乎人民群众生命财产安全。
该院针对自贸区木材加工行业安全生产领域行政机关监管边界不清、缺位及执法不严格等问题,以改造升级传统产业为目标,督促安全生产行业主管部门履行法定职责,及时帮助企业纾困,消除安全隐患。
行政机关按照检察机关的建议,通过出台金融惠企政策、公开竞标等形式,帮助企业配备安全生产设备;专门组织专用机动车辆设备作业人员资格考试,对特种作业人员资质采取平台化动态监管;帮助企业建立安全生产责任制度,健全安全应急处置措施,优化电气线路,为自贸区木材加工企业全链条安全生产提供检察产品。
“党建+公益诉讼”
实现“百姓富”
做实国有财产高质量保护,走好共建共享、共同富裕道路。该院通过建立法律监督模型,筛查边民补助资金申领人员户籍信息,结合教育、医保、社区等行政机关、基层组织提供的数据,发现2020-2022年度辖区不具备抵边自然村户籍、抵边自然村居住未满6个月、具有抵边村户籍的现役军人等各类人员违规领取边民补助资金63人次,且有15名抵边自然村一线边民身份信息登记错误导致无法领取便民补助资金。
为保障惠民资金应发尽发、国有财产用到实处,该院通过制发检察建议督促相关行政机关依法履行职责,收缴违规发放国有财产18.4万元,修正边民错误身份信息,并运用“三位一体”监督模式,将边民补助资金审核工作中,未尽到审慎责任、造成国有财产流失金额较大主要责任7人的违纪违法线索,移送至纪检监察机关。
另外,该院就进一步完善国有财产保护体系,规范边补资金发放流程,组织民宗、公安、财政、乡镇人民政府等6个涉及边民补助资金工作部门,形成“联席会议、信息共享、动态监管”为主要内容的《关于在检察公益诉讼中加强协作配合做好边民补助管理工作的意见》(简称《意见》)。在保障数据安全的前提下,依托《意见》共同完善边民信息库,建立边补管理工作微信小程序,新增边民补助资金领取边民41人,共惠及群众1083人。